〈1、大久保利通による大阪遷都論〉

●鳥羽伏見の戦いに勝利した官軍の大久保利通は、総裁有栖川宮熾仁親王 に、天皇の大阪行幸を進言した。慶応4年（1868）1月17日のことである。
　大久保の意図は、「鳥羽・伏見の戦い」に勝利したとはいえ、徳川幕府と薩長連盟の戦いと見られている。そのため、王政復古による「天皇親政の政治」の時代が始まったことを明確にする必要がある、それには旧習に捕らわれている京都から、都を大阪（浪速）に移すことがイメージを一新することが出来ると考えていたのである。大久保は見えない天皇から、庶民から見える天皇にすることで、「天皇親政を進めることが大事である」と信念をもっていた。彼は宮廷革命を意図していたのである。

●もちろん遷都があるらしいとの噂があったが、大久保のような新政府の参与の言葉である、単なる進言ではなく実行の可能性があると捉えられ、大騒ぎとなった。特に京都の人々は大変な驚きであった、戦火に耐えやっと首都になると思ったのに「大阪に遷都する」などとんでもないことであった。蛤御門で焼け野原になったのは京都ではないか、戦火の中を逃げ回ったのは我々ではないか。これが大坂人の心境であった。大久保は旧弊たる公家達から政権を離し、新しい天皇政治を目指して都を移すことを考えたのである。
　大久保の「大坂遷都建白書」が提出されると公家を中心とした猛烈な反対運動がわき起こった。そのためややトーンダウンした「大坂行幸」が、大久保達の奔走でとりあえず1月29日に決定された。3月21日御出立、23日大阪本願寺別院に到着、6週間余りの滞在となった。

●4月9日、大久保利通は天皇に拝謁している、当時の無位無官の大久保では御所では拝謁することは出来なかったのである。自由に天皇に会うことが出来ること、これも大久保の朝廷改革のひとつである。王政復興で公家達は昔のように戻ると思っているが、そうではなく、新政府が天皇のもとに政治をするのである。古い朝廷も大胆に改革するつもりである。その第一弾として、4月21日「天皇親政の布告」が出された。

〈2、前島密（来輔）の東京遷都論が大久保に届けられた〉

●彼の遷都論の特長は「蝦夷地全体を領土化して開拓する、このためにも日本の中心にある江戸に遷都すべきである」「江戸には大名の藩邸があり新しく政府の建物や学校を建設する必要がない」「大坂は都市として存続できるが江戸はこのままでは衰微していくから遷都が必要である」と言うものである。また「天皇が江戸に行幸して京都と同じように政治を見るべきである」と言う意見が、江藤新平、大木喬任から出された。

　天皇が京都に還幸して、4月21日政府は新しい官制、太政官が設置された。翌日には「万機親裁の布告」が出された。軍事・政治一切を天皇が自らが決定すると言うことである。

〈江戸を東京都と定めた詔〉
●明治元年7月18日、江戸を東京とする詔が発せられた。つまり東京を東の都とし、京都を西の都にすると言うことである。天皇が両都を言ったり来たりして政治を見るということで、両都並立（東西二都論）である。東京に都を移すと言うことではない。一度は東京に行かねばならない、つまり、東幸が行わねばならない環境が出来たのである。

東京奠都ノ詔(明治元年7月18日)
　『 朕今万機ヲ親裁シ億兆ヲ綏撫ス江戸ハ東国第一ノ大鎮四方輻湊ノ地宜シク親臨以テ其政ヲ視ルヘシ因テ自今江戸ヲ称シテ東京トセン是朕ノ海内一家東西同視スル所以ナリ衆庶此意ヲ体セヨ 』
　東幸の目的として、大久保達政府首脳は「皇旗」と「賞罰」を人民に示すことであると考えた。天皇は武力を持って京都から来るのではなく、「慈しむ親政のシンボル」としての印象を与えるべきである。このことは、大久保達が考えた以上に成功したのではないか。